דו"ח המבקר: מערך הגיור נכשל; לא מגיירים מספיק

מבקר המדינה, יוסף שפירא, פרסם בצהריים (ד') את הדו"ח הראשון שלו מאז מונה לתפקיד ועוסק במערך הגיור בישראל.

בדו"ח שהוגש ליו"ר הכנסת וליו"ר הועדה לביקורת המדינה, ח"כ אמנון כהן, סוקר שפירא את תהליך קבלת הגרים לעם ישראל ומצביע על כשלים במערך הגיור בישראל.

בפתיחה לדו"ח המשתרע על עשרות עמודים כותב שפירא כי "בהחלטת הממשלה מ-2008 הוחלט על פעולות מסוימות שיש ליישם כדי להגדיל את מספר המתגיירים וכדי ליצור תהליכי גיור נוחים." על פי המספרים אותם מפרסם שפירא, ישנם 350,000 אזרחים לא יהודים שקשרו את גורלם לעם ישראל, רובם הגדול מארצות מזרח אירופה.

למרות הוראת הממשלה להגביר את קצב הגיור, "במהלך השנים 2007-2011 ירד בצורה ניכרת מספרם של המתגיירים. למעשה מספרם עלה מעט, וב-2011 עמד על כ-327,000 תושבים. עוד הועלה כי כרבע מהמתגיירים (בממוצע) נשרו באחד משלבי הליך הגיור ולא השלימו אותו. " (עמוד 148 מהדו"ח).

"משרד מבקר המדינה בחן את עומסי העבודה של דייני הגיור לנוכח מספר המתגיירים בשנים 2007-2011, זאת כדי להעריך את הצורך שהוצג בשעתו לגבי מינוי דיינים נוספים. נמצא כי בשנים האמורות חלה ירידה מתמשכת ועקיבה במספר המתגיירים. להלן הנתונים: בשנת 2007 היו כ-8,000 מתגיירים; בשנים 2008 ו-2009 היו כ-6,200; בשנת 2010 היו כ-4,600 ובשנת 2011 היו כ-4,300 מתגיירים. השוואת מספר המתגיירים בשנת 2007 למספרם בשנת 2011 מלמדת על ירידה של כ-50%." (עמוד 177).

מטיוטת דו"ח מבקר המדינה עולה כי "אין לאגף הגיור תכנית עבודה תקופתית בנושאי פיקוח ובקרה, וכי הוא פעל ללא סדרי פיקוח שיטתיים. כתוצאה מכך, פעולותיו בתחום זה אינן אפקטיביות ומיטביות." (עמוד 149).

המבקר מצא כי ישנה סחבת בהעברת הכספים למכונים ע"י האגף. "הביקורת העלתה שהיו איחורים ניכרים בפרסום מבחני התמיכות ובאישור בקשות התמיכה של מכונים העוסקים בגיור." מתוך כשלושה מיליון שקלים שהוקצבו למכוני הגיור, הועבר בפועל רק 30% מהסכום.

ציון לשבח לגיור בליווי אישי

עוד עולה מהדו"ח כי הופסקה התמיכה למכוני הגיור הפועלים במסלול 'ליווי' אישי, כשעל פי הנתונים בדו"ח במסלול המופעל במכון "עמי אולפני גיור" מיסודו של הרב חיים דרוקמן באור עציון, 80% מהבוגרים מסיימים את ההכשרה ו-95% משלימים את הליך הגיור.

"שיטה נוספת ללימודים מופעלת במסלול של "ליווי אישי" למתגייר, שלא במסגרת כיתת לימוד. הליווי האישי נועד לקהל יעד מוגדר של מתגיירים, כמו דוברי שפות מיוחדות ומתגיירים שעובדים בשעות הערב ואינם יכולים להגיע לכיתות הלימוד. הועלה כי בשנת 2011 למדו במסלול הליווי האישי של אחד המכונים המפעיל שיטה זו כ-100 מתגיירים, ובשנת 2012 רשומים כ-150 מתגיירים במסלול זה. על פי מבחני התמיכה שפרסם האגף לשנת 2012, הוא ביטל את התמיכה שניתנה בעבר לשיטת לימוד זו."

"אגף הגיור הסביר שהסיבה העיקרית להפסקת התמיכה במסלול הליווי האישי היא חוסר היכולת לפקח עליו, כיוון שמדובר בשיעורים פרטיים שאינם ניתנים בזמנים קבועים ובמקומות קבועים, אלא במסגרת אישית בין המורה למתגייר.".

במכון 'עמי' מלמדים את ההכשרה לגיור, גם באמצעות הסקייפ, או באמצעות לימוד מרחוק באמצעות רשת האינטרנט. "אגף הגיור, במקום לאמץ את השיטה נלחם לסגור אותה. התנגדות מערך הגיור לתכנית האישית היא כה חזקה עד שסעיף "חונכות אישית וליווי משפחות" שהיה חלק ממערך הפעילויות המזכות בתמיכת מערך הגיור בשנים 2010-2011 הוצא מרשימת מבחני התמיכות בשנת 2012. יש לציין שעמותת עמי לא הפסיקה את פעילות הגיור האישי אולם מחיר העדר התמיכה הממשלתית גולגל אל התלמידים. בעוד שבעבר התכנית האישית היתה כרוכה בתשלום של כ200 ש"ח לחודש, כעת העלות היא 1200 ש"ח לחודש, מחיר גבוה המנגיש אותה לבני המעמד הבינוני-גבוה בלבד."

מבקר המדינה המליץ לבחון מחדש את התמיכה במסלול זה.