מבקר המדינה יוסף שפירא מפרסם היום (שלישי) דו"ח חמור במהלכו נחשפו ליקויים בהליכי מינוי קצינים במשטרה: "נתונה בידי הדרג הפוליטי".  במרכזו, ביקורת אישית כנגד מפכ"ל המשטרה רוני אלשיך, בנוגע להליך מינוי קצינים שהגיעו מחוץ למשטרה.

לפי הדוח, אלשיך מינה תשעה קצינים בכירים מחוץ למשטרה (מהם שני ניצבים) – בלי הליך סדור, בלי דיון בסגל הפיקוד הבכיר, בלי כללים ברורים ותוך פנייה למועמד הרלוונטי באיתור. באחד המקרים המליץ המפכ"ל לגייס ניצב מחוץ למשטרה, בנימוק שהוא בקיא בתחום אותו הוא אמור לבצע, אולם היועץ המשפטי המשטרתי גילה שהוא בניגוד עניינים. אותו קצין מונה בכל זאת, בלי שאותרו ונבחנו מועמדים נוספים ובלי שהמשטרה הביאה את הנושא לידיעת השר לביטחון הפנים.

עוד עולה מהדוח כי בשל נוהל ישן שיש לתקנו, הסמכות למינוי 800 הקצינים הבכירים של המשטרה, מדרגת סגן ניצב ועד ניצב, נתונה בידי הדרג הפוליטי: השר לביטחון הפנים,תפקיד בראשו עומד כיום גלעד ארדן.

בדוח צוין כי ממצאי הביקורת מלמדים שהמשטרה השקיעה מאמצים ניכרים בפיתוח וביישום שיטת מינויים חדשה כדי להשיג אופטימיזציה בתחום מינויי הקצינים הבכירים ובהטמעתה בארגון, אך עדיין יש חסר יסודי בהליך מינוי הקצינים הבכירים והוא משקף חולשה בהליך הבחינה וההכרעה: האחד – הבניית שיקול הדעת של כל הגורמים המעורבים בהליך המינויים והמקבלים החלטות במסגרתו, והשני – הנמקה ותיעוד.

מהדוח עולה כי המשטרה לא גיבשה דרישות לכלל תפקידי הקצונה בדרגות רפ"ק עד ניצב המאוישים על ידי כ-65% מכלל הקצינים במשטרה. כתוצאה מכך, במשך שנתיים, בין השנים 2017-2016, "בוצעו מאות מינויים של קצינים והתקבלו אלפי החלטות בשלבים השונים של הליך השיבוץ, שלא על בסיס הגדרות תפקיד ודרישות תפקיד".

ממשטרת ישראל נמסר בתגובהכי היא מאמצת את מסקנות המבקר, ותפעל ליישום הנושאים העולים בו.

יתרה מכך, חלק ניכר מההערות שעלו בדו"ח המבקר, כבר נבחנו ואומצו ע"י המשטרה עוד בטרם פרסומו, במסגרת תהליכי בקרה ולמידה אותם מקיימת המשטרה באופן תדיר. הסמכות למנות קצינים בכירים.

משטרת ישראל אמונה, בין יתר חובותיה, על שמירת החוק והדמוקרטיה, ועל כן יש צורך להפרדה מירבית מהשפעות ושיקולים זרים וחוץ ארגוניים. לאור זאת, במשטרת ישראל רואים חשיבות במתן עצמאות למשטרה למנות את קציניה, זאת אף מעבר למצב הקיים בכל גוף בטחוני אחר. בהקשר זה נציין כי הליך השיבוץ והקידום בגופים ביטחוניים מקבילים מבוצע במרביתו על ידי ראש הארגון בלבד.

למעלה מן הצורך, נציין כי מאז כניסתו של המפכ"ל לתפקידו, המלצותיו למינוי קצינים בכירים אושרו על ידי השר לביטחון הפנים. עם זאת נדגיש, כי אין בכוונת המשטרה לקחת לידיה את הסמכות למנות את כל שדירת הקצונה הבכירה, אלא רק את דרגות הסנ"צ והנצ"מ, וזאת על מנת לאפשר ניהול תקין ויעיל של הארגון עם מינימום חשיפה לשיקולים אחרים.

הליכי מינוי קצינים – ה