הוועדה הגיאוגרפית לבחינת איחודי רשויות מקומיות פרסמה את המלצותיה בשלושה מקבצים שנבחנו בהתאם לכתב המינוי שניתן לה על ידי מנכ"ל משרד הפנים. ההמלצות כוללות שני איחודים מוצעים ורשות אחת לגביה הומלץ שלא לבצע איחוד.

המלצות הוועדה

איחוד בין המועצה האזורית אלונה למועצה האזורית מנשה הוועדה המליצה על איחוד בין המועצה האזורית אלונה, המונה כיום 2,288 תושבים בלבד, לבין המועצה האזורית מנשה. אלונה נחשבת לאחת המועצות הקטנות במדינה, סובלת מדירוג נמוך מאוד במדד האיתנות הפיננסית ומסתמכת במידה קיצונית על מענקי איזון. מנגד, למועצה האזורית מנשה יש שיתופי פעולה קיימים עם אלונה, לרבות ועדת תכנון ובנייה משותפת. הוועדה סבורה כי האיחוד יספק לתושבי אלונה מענה מוניציפלי טוב יותר לטווח הארוך.

שתי מועצות ביו"ש בדרך לאיחוד

איחוד בין אלקנה לשער שומרון – ללא אורנית הוועדה המליצה על איחוד בין המועצה המקומית אלקנה למועצה המקומית שער שומרון, אך ללא המועצה המקומית אורנית. אלקנה ושער שומרון סמוכות זו לזו, ושתיהן חולקות מרחב תפקודי הדוק, כאשר שכונות שער שומרון מקיפות את אלקנה. לאור שלבי ההקמה שבהם נמצאת שער שומרון והקשיים התקציביים שלה, הומלץ שאלקנה תהווה את הרשות המאחדת. אורנית, לעומת זאת, סובלת ממצב כלכלי קשה ונמצאת בהליכי הבראה, ועל כן לא הוכללה באיחוד בשלב זה.

אין איחוד בין מגילות ים המלח לערבות הירדן ביחס לאפשרות איחוד בין המועצות האזוריות מגילות ים המלח וערבות הירדן, הוועדה המליצה שלא לבצע את המהלך. מגילות ים המלח היא מועצה קטנה עם תחזית אוכלוסייה של פחות מ-5,000 תושבים, וייתכן שהייתה יכולה ליהנות מיתרונות גודל. עם זאת, המרחק הרב בין שתי הרשויות — כ-117 ק"מ בקו אווירי — הופך את האיחוד לבלתי יעיל תפקודית, ועלול לדרוש הפעלת מערך שירותים כפול. בהתאם, נקבע כי אין מקום לאיחוד ביניהן בשלב זה.

רקע כללי

נכון להיום קיימות בישראל 259 רשויות מקומיות, כמעט מחציתן מונות פחות מ-15,000 תושבים וכ-10% מהאוכלוסייה. רשויות רבות, ובייחוד הקטנות שבהן, מתמודדות עם קשיים תפקודיים וכלכליים. בשנת 2004 תוקנה פקודת העיריות, ונקבע כי הקמה של רשות מקומית חדשה תתאפשר רק כאשר אוכלוסייתה עולה על 10,000 תושבים (או 5,000 במקרים מיוחדים).

באוגוסט 2023 הנחה שר הפנים, ח"כ משה ארבל, לבחון איחודים בין רשויות קטנות לרשויות סמוכות. ביולי 2024 מונה רו"ח גבריאל מימון לעמוד בראש הוועדה הגיאוגרפית, בליווי צוות מקצועי. כתב המינוי כלל תשעה מקבצים של רשויות לבדיקה, שמתוכם נדונו לעת עתה שלושה.

המשך התהליך

דו"ח הוועדה פורסם לציבור ביום ג', ז' בסיוון תשפ"ה (3.6.2025). כעת מתבקשות הרשויות המקומיות המעורבות להעביר את עמדותיהן, אשר יובאו בחשבון יחד עם חוות דעת גורמי המקצוע במשרד הפנים.

ההחלטה הסופית בדבר האיחודים נתונה לשר הפנים. אם יוחלט לבצע את האיחודים בהתאם להמלצות הוועדה, תחל עבודת מטה ליישום בפועל. בסיומה, יחתום השר על צו איחוד שיפורסם ברשומות — הצו יקבע את מועד האיחוד ואת פרטי מימושו.