לאור החשש שממשל ביידן יקדם פתיחת קונסוליה נוספת בירושלים, הפעם על מנת לשרת את האוכלוסייה הפלסטינית, שבוע הבא תעלה הצעת חוק שתמנע פתיחת נציגויות זרות בירושלים.

על רקע החשש הזה שבוע הבא האופוזיציה תעלה תיקון לחוק יסוד ירושלים שתאסור חוקית פתיחה של כל נציגות זרה בבירת ישראל. את החוק מוביל ח"כ ניר ברקת מהליכוד, שכבר תקופה ארוכה מתעסק בסוגיה ואף ערך פגישות בוושינגטון עם בכירים בממשל ובקונגרס.

ברקת עם הסנטור לנזי גרהם, בביקורו בארה"ב (צילום: שחר עזרן)

כבר תקופה ארוכה שהמערכת המדינית דרוכה לקראת ההחלטה האמריקאית הצפויה בקרוב, וזאת כחלק מהבטחת הבחירות של הנשיא ביידן.

למרות מסרים ישראלים לממשל, שהעמדה הרשמית של הממשלה מתנגדת למהלך, קיים חשש שהאמריקאים יעשו את מהלך על אפה של הממשלה או לאחר הפעלת לחצים שידחקו את ישראל לפינה.

אתמול טען השר מתן כהנא בדיון בנושא במליאה: "עמדתם של ראש הממשלה ושר החוץ – היא שאין מקום לקונסוליה אמריקנית שמעניקה שרותים לפלסטינים, בירושלים. העמדה הזאת הובעה בפני האמריקנים מספר פעמים."

חנוכת השגרירות, בתמונה איוונקה טראמפ, בתו של הנשיא לשעבר (צילום: יונתן זינדל/פלאש 90)

כזכור בחודש מאי 2018 ממשל טראמפ העביר את השגרירות לירושלים ובכך סגר את הקונסוליה שישבה ברחוב אגרון בעיר. לפי ההבנה, בכוונת ממשל ביידן להשמיש אותו מחדש, ובכך יהיו שתי נציגויות של ארה"ב בירושלים, צעד שיוביל  "להשלמה" בדבר חלוקת העיר לישראל ולרשות הפלסטינית.

הצעת החוק מבקשת להוסיף סעיף שבו יצויין במפורש: "מדינת ישראל לא תאפשר לישות מדינית זרה כהגדרתה בסעיף 36א לחוק העמותות התש"ם–1980 2, לפתוח או לכונן בירושלים נציגות דיפלומטית שנועדה לשרת את מי שאינם תושבי ישראל ואינם תושבי אותה ישות."

הצעת החוק תעלה לוועדת שרים לחקיקה אך צפויה להיתקל בהתנגדות של שרי השמאל. מכיוון שמדובר בשינוי חוק יסוד, לכל סיעה בקואליציה יש זכות ווטו, ולכן גם אם ימינה או תקווה חדשה ירצו לאשר את החוק, סיעות השמאל יכולות לחסום את קידומו.

גם היום צריך הסכמה של הממשלה למהלך כזה, אבל מטרת הצעת החוק היא להקשות על אישור כזה, על ידי חקיקה מפורשת של חוק יסוד.

צילום: יונתן זינדל/פלאש 90

השלכות מדיניות קשות

מובילי החוק מדגישים שאם ארצות הברית אכן תפתח עוד נציגות זרה בירושלים, יהיה לכך השלכות מדיניות חמורות, מכיוון שלמעשה ייפתח הסכר לעוד מדינות לעשות מהלך דומה, ומעמדה הריבוני של ירושלים תדרדר.

כיום ישנן בישראל 8 נציגויות שנותנות שירותים לישראלים ולפלסטינים, אך נציגויות אלה נפתחו עוד בטרם הקמת המדינה.

מאז קום המדינה לא הוקמה בירושלים נציגות זרה מסוג זה ומדינות אשר רצו להעניק שירות לפלסטינים התכבדו והקימו נציגויות דיפלומטיות ברמאללה או במדינות ערביות. כך למשל נהגו: קנדה, ברזיל, ארגנטינה, פורטוגל, ירדן ומדינות נוספות אחרות.

לאחר שבשנים האחרונות דווקא חל שיפור במעמד הריבוני בירושלים, עם פתיחת כמה שגרירויות ומשרדי קשר דיפלומטיים, החשש כעת הוא לא שממשל ביידן יעצור את המגמה, אלא יהפוך אותה והריבונות הישראלית תחווה נסיגה.