מבקר המדינה מתניהו אנגלמן, בדו"ח חמור מאוד על מצבו של המנהל האזרחי, שמתנהל לפי אמות מידה של המאה הקודמת. בדו"ח נחשפו פערים בין החלטת הממשלה לקידום המנהל האזרחי לבין המצב בשטח, כתוצאה ממאבקי כוח בין הזרועות התפעוליות השונות. בנוסף, התגלה כי אין מבקר פנים למנהל כבר 8 שנים, מה שמוביל להתנהלות מיושנת וארכאית, היתרים באמצעות מאכערים ופתח לשחיתויות וגם סיכון לעובדים הפלסטינים ולזליגת מידע לגורמי חוץ.

עדיין מנהלים ספרים בצורה ידנית

לפי הדו"ח המנהל האזרחי מתנהל בצורה פרימיטיבית עד כדי כך, שרישום המקרקעין ביו"ש מתבצע באמצעות ספרים פיזיים ולא באמצעות מיחשוב, כאילו אנחנו בשנות השבעים. הרישום הידני עלול (וכנראה גם הוביל) לטעויות, לא דיוקים ולרישום כוזב מכוון כדי לגנוב קרקעות או כדי לסכל עסקאות.

החלטת הממשלה למחשב את תהליך ספרי המקרקעין ביו"ש נתקלת בסחבת, וארבע שנים לאחר תחילתה היא עדיין לא הגיעה לסיום. 60% מתיקי עסקאות המקרקעין ביו"ש נסרקו בלי שנסרק אישור העברת הזכויות שעליו מתבסס הרישום בספרי המקרקעים.

כך למשל:

בלשכת הרישום אריאל נותרו לסריקה 1,900 דפי פרצלציה ו-3,700 דפי ספרים מנדטוריים; בלשכת הרישום במעלה אדומים נותרו לסריקה 1,206 דפי פרצלציה; בלשכת רישום בית אל-רמאללה נותרו לסריקה 33,000 דפי ספרים ירדניים המתעדים קרקע מוסדרת; בלשכת רישום קלקיליה וטול כרם נותרו לסריקה כ-5,600 דפי ספרים ירדניים המתעדים קרקע מוסדרת.

שחיתות שמובילה ל'מאכערים'

ההתנהלות הזו גורמת לכך שאזרחים ישראלים פשוטים, שרוצים לקנות או למכור קרקע נתקלים בסבך ביורוקרטי מתמשך, ולמשך זמן ארוך מהרגיל כשהם מבקשים לרשום את הנכס שבבעלותם כדין, כמו שעושים בישראל שבתוך הקו הירוק.

במנהל האזרחי עובדים מאות פלסטינים, שמצד אחד עלולים להיות סיכון בטחוני עם אפשרויות לזליגת מידע, ומצד שני העסקתם היא סיכון אישי כשהם עלולים להיעצר על ידי מנגנוני הרשות לתקופות ממושכות כפי שכבר קרה בעבר.

בנוסף המנהל האזרחי הוא שמעניק אשרות עבודה לפלסטינים בישראל. בבדיקה התגלה כי נמשכת תופעת הסחר באישורי העסקה לפלסטינים ושל 'מאכערים' שמטפלים באישורי ההעסקה בתמורה לכסף (עד כדי 50% מהמשכורת), תופעות שכבר מזמן היו צריכות להיעלם בעקבות החלטת הממשלה שלא מומשה.

אם שאלתם מדוע אין ביקורת פנימית למנהל האזרחי, גם כאן לא מפתיע. 8 שנים חלפו מאז פרש מבקר הפנים של המנהל, והמשרה לא אוישה מאז.

דובר צה"ל מסר בתגובה

היחידה לתיאום פעולות הממשלה בשטחים מברכת על הביקורת ותפעל למימוש מסקנותיה באופן מהיר. הדו"ח התקבל ביחידה לפני מספר חודשים והפערים שהועלו בו, טופלו באופן מידי או נמצאים בתהליך הטמעה.

בנוגע לטענות המתייחסות להעסקת עובדים פלסטינים ביחידה לרישום מקרקעין, נבהיר כי לעובדים מקומיים אין מעורבות בעסקאות בהן מעורבים ישראלים, וטיפולן של עסקאות מסוג זה, כמו גם הגישה אל תוכנן, מתבצעות על ידי העובדים הישראליים בלבד. לאור האמור, על אף מעצרו של העובד המקומי על ידי הרשות הפלסטינית – לא קיים חשש מזליגת מידע הנוגע למכירת קרקעות לישראלים.

עם זאת, מעצרו נבדק לעומק על ידי גורמים במנהל האזרחי למול גורמי הביטחון הרלוונטיים ברשות הפלסטינית, זאת על מנת להבטיח כי לא זלג כל מידע ממודר. כמו כן, באשר לטענות של גורם הפעיל בתיווך קרקעות באיו"ש, נבהיר כי עד לכתיבת שורות אלו לא התקבלו ראיות התומכות בטענות כי הועבר מידע ממודר על ידי עובד מקומי במשרד קמ"ט מקרקעין לגורמים כאלה או אחרים ברשות הפלסטינית.

בנוגע למימוש מודל התעסוקה נדגיש כי המנהל האזרחי פועל למימוש המודל, כפי שאושר על ידי הממשלה, מתוך הבנה ברורה כי מדובר במהלך גדול בעל השפעה חיובית רחבה על תחום תעסוקת הפלסטינים בישראל. מהלך זה צפוי למנוע את פעולות הסחר בהיתרים, וכן לבטל את התלות של העובד הפלסטיני במעסיק, זאת על ידי הנפקת ההיתר על בסיס מכסות סקטור ולא על בסיס מכסות אישיות של מעסיקים – כפי שמתנהל כיום.

מימוש מודל שכזה – המהווה שינוי מהפכני בתהליך הנפקת היתרי התעסוקה בישראל – הינו תהליך מורכב שדורש זמן לא מבוטל להיערכות וביצוע, התלוי בין היתר בתיאום אל מול משרדי ממשלה נוספים מלבד המנהל האזרחי. נדגיש כי המנהל האזרחי פועל ללא לאות למימוש המודל במהרה, כפי שכבר החל בפועל בבחינת המודל באזור התעשייה עטרות, לצד עבודה מתקדמת בבניית מערכת ממוחשבת ייעודית למימוש המודל.

בדו"ח הביקורת צוין כי קמ"ט תעסוקה אינו מממש את חובתו לאכוף את השימוש ברישיונות עבודה של עובדים פלסטינים ביישובים ישראלים בתחומי איו"ש. יש לציין, כי ביחידת קמ"ט תעסוקה אין תקינה ליחידת פיקוח ואכיפה, אך עם היוודע על מעסיק אשר מפר את החוק – המעסיק מזומן לבירור אצל קמ"ט תעסוקה ובמידת הצורך נסגרים לו רישיונות העבודה.

מאיצים את מחשוב רישום המקרקעין

בנוגע להיעדר מחשוב למרשם המקרקעין באיו"ש, נדגיש כי המנהל האזרחי מקבל את המלצת המבקר ופועל על מנת להאיץ את מחשוב רישום המקרקעין באיו"ש באמצעות המערכות המתאימות לכך. כמו כן, נציין כי המנהל האזרחי נמצא בעיצומו של פרויקט סריקת תיקי המקרקעין, זאת על מנת לגבות את המידע ולמנוע אובדן שלו כתוצאה מנזקים בשל פגעי טבע או יד אנוש. עד כה הושקעו בפרויקט מאות אלפי שקלים ובמסגרתו גובו ונסרקו כל המסמכים הרלוונטיים, לרבות כל תיקי העסקאות במקרקעין וכן כל תיקי 'היתר עסקה' במלואם. השלמת הסריקה קשורה באופן ישיר להקצאת משאבים וכוח אדם מתאים, שכן בלעדיו לא ניתן עוד לפנות משאבים קיימים ביחידה.

היחידה לתיאום פעולות הממשלה בשטחים והמנהל האזרחי ימשיכו לבצע את משימתם במקצועיות ובשקיפות, תוך יישום בפועל של ההמלצות העולות בדו"ח מבקר המדינה, וכן יוסיפו לפעול לשיפור מרקם החיים של תושבי יהודה ושומרון באמצעות כלל המשאבים העומדים לרשותם.