בית המשפט העליון בשבתו כבג"צ פוסל את החוק שמאפשר לשר לביטחון לאומי להתערב בחקירות משטרה. עם זאת השופטים השאירו על כנם את הסעיפים המאפשרים לשר להתוות מדיניות למשטרה.

הדיון בבג"צ נעשה בהרכב שופטים מורחב: ממלא מקום נשיא (בדימ') עוזי פוגלמן, ממלא מקום הנשיא יצחק עמית, והשופטים נעם סולברג, יוסף אלרון, יעל וילנר, עופר גרוסקופף, אלכס שטיין, גילה כנפי-שטייניץ ויחיאל כשר.

בשורה התחתונה בית המשפט העליון קבע היום פה אחד כי אין לבטל את סעיפים 8ב, 8ג ו-9 לפקודת המשטרה העוסקים במדיניות המשטרה אך פסל בדעת רוב כי יש להכריז על בטלותו של סעיף 8ד לפקודה, שעניינו בסמכות השר לקבוע מדיניות בתחום החקירות.

השר לביטחון לאומי לא יתערב בחקירות

תיקון פקודת המשטרה (מס' 37), התשפ"ג-2022, הסדיר לראשונה בגדרה של חקיקה ראשית את מערכת היחסים שבין הדרג המיניסטריאלי לבין המשטרה. התיקון כולל שורה של סמכויות שנתונות לשר לביטחון לאומי בכל הנוגע לעבודת משטרת ישראל. בפרט, התיקון קובע כי לשר סמכות להתוות את מדיניות המשטרה ואת העקרונות הכלליים לפעילותה, וכן להתוות מדיניות כללית בתחום החקירות הפליליות.

נגד חוקתיות התיקון הוגשו 5 עתירות, ובהן נטען, בעיקרם של דברים, כי התיקון מאפשר את התערבותו של השר בעבודת המשטרה – התערבות שמגלמת פגיעה בעקרונות היסוד של המשטר הדמוקרטי בישראל ובזכויות אדם. היועצת המשפטית לממשלה סברה כי יש להורות על ביטול סעיף 8ד, אשר  מקנה לשר סמכות להתוות מדיניות בתחום החקירות; ביחס ליתר הוראות התיקון, היועצת סברה כי יש לאמץ פרשנות מקיימת שתבטיח הגנה על זכויות אדם ותמנע פוליטיזציה של עבודת המשטרה.

בית המשפט העליון קבע פה אחד כי התיקון לא גרע מחובתה של המשטרה לפעול באופן עצמאי, מקצועי, ממלכתי ובלתי תלוי. אשר לסעיף 8ב, אשר קובע כי המשטרה נתונה למרות הממשלה, נקבע פה אחד כי אין בו כדי לשנות את מערכת היחסים בין הממשלה לבין המשטרה, או לגרוע מחובתה של המשטרה להפעיל שיקול דעת מקצועי ועצמאי. בנוסף, בית המשפט קבע פה אחד כי אין בתיקון סעיף 9 לפקודה, במסגרתו נקבע כי סמכויותיו של המפכ"ל מכוח הסעיף יופעלו "בהתאם להתוויות המדיניות ולעקרונות הכלליים של השר" כדי לגרוע מעצמאותו המקצועית של המפכ"ל. עוד נקבע כי סעיף 8ג(א) הסמיך את השר להתוות מדיניות כללית ועקרונית בלבד, ואוסר על התערבות אופרטיבית בעבודת המשטרה.

לצד האמור, הוחלט בדעת רוב (ממלא מקום הנשיא (בדימוס) ע' פוגלמן, ממלא מקום הנשיא י' עמית, השופטת י' וילנר, השופט ע' גרוסקופף והשופט י' כשר, כנגד דעתם החולקת של השופט נ' סולברג, השופט י' אלרון, השופט א' שטיין, והשופטת ג' כנפי-שטייניץ) להורות על בטלות סעיף 8ד, שעניינו בסמכות השר להתוות מדיניות כללית בתחום החקירות. דעת הרוב קבעה כי סעיף זה פוגע בזכויותיו החוקתיות של החשוד, והוא אינו צולח את פסקת ההגבלה. עוד נקבע כי לא ניתן למצוא מתווה של פרשנות מקיימת שיש בו ליישב את הפגיעה הטמונה בסעיף 8ד עם זכויות החשוד. דעת המיעוט מצאה כי לא נפל בסעיף פגם במישור החוקתי.