מהפכה בנהלי הבחינות לרבנות ודיינות: בשורה של הנחיות, הגדרות ונהלים – משנה בימים אלו הרבנות הראשית לישראל את עולמם של מאות הלומדים מדי שנה לקבלת תואר רב שכונה, רב עיר או דיין, כך נחשף הבוקר בדיון בוועדת לענייני ביקורת המדינה בראשות מ"מ יו"ר הועדה, ח"כ עתניאל שנלר (קדימה).

הדיון נערך בעקבות פניותיהם של ח"כ אורי אורבך (הבית היהודי) ויעקב כ"ץ (האיחוד הלאומי).

ההחלטה היום התקבלה לאחר שבדיון הוועדה הקודם, לפני כחצי שנה, נחשפו טענות קשות מצד נבחנים כלפי הרבנות, כמו איחור משמעותי ובלתי-סביר במסירת תוצאות המבחנים (בין עשרה חודשים לשנתיים), תנאים קשים בבחינה וצפיפות נבחנים, מועדים לא-קבועים ובלתי סדירים לבחינות, שגיאות כתיב בנוסח הבחינה, שאלות לא-ברורות, ועוד.

בדיון הבוקר התגלה כי אכן חל שינוי  עמוק ומהותי בעניין: הרבנות הראשית קבעה נהלי רישום ברורים, מועדי בחינות קבועים, הגדרת חומר הבחינה המיועד, תנאי מקום הבחינה, הליך הבחינה, טוהר הבחינות, אחידות השאלות, פרמטרים לבדיקת הבחינה, אנונימיות הבחינות בבדיקות, זמן קצוב לקבלת תוצאות וציונים, נהלי ערעור על תוצאות הבחינות ומועדי קבלת התעודה.

ללימודי רבנות ייערכו שלוש בחינות זהות בשנה, ולדיינות בחינה אחת – בשלושה מועדים שונים. ח"כ שנלר שיבח את התנהלות וזריזות הרבנות הראשית בנושא, וציין כי שקיפות, מקצועיות ועמידה בסטנדרטים גבוהים של מוסד הרבנות – תגרום לקידוש השם ולעלית מעמד התורה ולומדיה.

עודד וינר, מנכ"ל הרבנות הראשית, חשף בישיבה כי הנהלים עברו את אישור הרבנים הראשיים והם ישובו ויתעדכנו במשך הזמן לפי הצרכים. הוא דיווח כי בקרוב תצא הרבנות למכרז לדיינים נוספים שישתתפו בבדיקות. לדברי וינר הרשמה לבחינות תיסגר חודש מראש, ובמקרים חריגים עד שלושה שבועות. לא תהיה אפשרות להירשם יותר משנה מראש.

וינר סיפר למשתתפים כי ביום שני הקרוב תתקיים בבנייני האומה בירושלים בחינה לרבנות, בה ישתתפו  1500 איש. "זהו מחזה מרנין ומדהים ואני מזמין כל אחד לבוא ולראות ולהתרשם", אמר וינר. שינוי נוסף בנהלי הבחינות מהמצב הנוכחי הוא קביעה כי כותב הבחינה יישאר באולם הבחינה עד שעה לפני סופה – כדי לענות לשאלות הנבחנים. וינר סיפר עוד כי קרוב ל-70% מהנבחנים עוברים, ובכל שנה מוסמכים לרבנות כ-120-180 רבנים,  ובין חמישה עשר לשישים רבני עיר.

שינוי נוסף הוא כי בכל תשובה יצוינו אחוזי הציון לכל שאלה, כדי שהנבחן יוכל לתקן ולשפר את עצמו – לבחינה הבאה. לפי הנהלים החדשים מי שנרשם, שילם אגרה אך לא הופיע ללא הודעה שלושה שבועות מראש, יידרש לתשלום אגרה מחודשת. וינר הדגיש כי מעתה תוצאות הבחינה יימסרו לנבחנים תוך שלושה חודשים ממועד הבחינה.

זמן זה נדרש לאור תהליך הבדיקה, אותו חשף וינר: כל בחינה נסרקת ונמסרת – בצורה אנונימית – לבדיקה לשני בוחנים. אם אין פער של 10 אחוז בין שני הבודקים נקבעת תוצאה מוסכמת. אם יש פער שכזה – הבחינה נבדקת שנית ע"י הבוחנים, אם אין הסכמה ביניהם הבחינה נבדקת ע"י בודק שלישי.

וינר סיפר כי בבחינה מועסקים משגיחים בחוזה חיצוני, וקיימים משגיחים נוספים בכוננות אם יגיעו נבחנים נוספים. מי שמקבל תואר רב בישיבות או ע"י רבותיו ורוצה לקבל גם תואר רב שכונה או רב עיר –  חייב לעבור את כל תהליך הבחינות כמו כולם.

בישיבה נדון גם הליך הערעור על תוצאות הבחינה, ולדברי וינר הנהלים בעניין טרם גובשו. ערעור יהיה כרוך בתשלום, ונציג משרד מבקר המדינה ביקש לקבל עדכון על נהלי הערעור.

תקנה נוספת של הרבנות היא שלא לאפשר לרווק להבחן לדיינות.  כמו כן נקבע כי הציון המינמלי לציון עובר יעמוד על  65 במבחן לרבנות, ו75 במבחן לדיינות.

הועדה דנה גם בבג"ץ שהגיש מועמד צעיר נגד הרבנים הראשיים. ח"כ שנלר הדגיש כי לדעתו רב צריך להיות לפחות בן 30, כיוון שהתואר איננו משקף רק ידע אלא מכלול של אישיות, המשקפת את מהות דמותו של רב. "כמו שהאקדמיה לא תאפשר לבן 22 להיות דוקטור כי היא מצפה שהוא יעבור איזשהו תהליך", ציין שנלר.

ח"כ ציפי חוטובלי (הליכוד) קראה להטמיע את ההכשרה ללימודי הרבנות כבר בתוך לימודי הישיבות, ואילו הרב אוריאל גנזל מארגון רבני "צהר", הציע כי באתר האינטרנט של הרבנות תוצג בחינה פתורה כדי שהמעוניינים לערער יוכלו לבדוק אם יש מקום לערעורם. מנכ"ל הרבנות הראשית דחה את ההצעה, כיוון שלדבריו "איננו רוצים רב-אינטרנטי אלא את הלימוד והיגיעה העצמית".
וינר חשף עוד כי בעוד שבעבר נבחנו לדיינות רק כעשרים איש בשנה הרי שבמשך השנים נרשמה עליה מתמדת במספר הנבחנים ובמספר המוסמכים לדיינות, ורק השנה ייבחנו למעלה מ-240 איש. ח"כ שנלר הזהיר כי העלייה במספר הנבחנים מחייבת הגדלה מיידית של מספר הבוחנים הבודקים את הבחינות לדיינות. כיום ישנם רק חמישה בוחנים כאלו.