לקראת הכוונה של הקואליציה לאשר את "חוק הנבצרות", שאמור להסיר את האיום נגד נתניהו, הייעוץ המשפטי לממשלה מתנגד לנוסח הצעת החוק שהגיש ח"כ אופיר כ"ץ.

בחוות דעת שהוגשה על ידי עו"ד גיל לימון, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה נאמר: "ההסדר המוצע סובל מחסרונות וקשיים המחייבים לטעמנו בחינה נוספת והשלמות"

לימון מפרט שלוש סיבות לקשיים המשפטיים בחקיקה המוצעת ע"י כל סיעות הקואליציה, כמו צמצום מצבי הנבצרות אך ורק להיעדר מסוגלות פיסית או נפשית, תוך שינוי מהדין הקיים המכיר במצבים נוספים אפשריים, בנסיבות חריגות וקיצוניות ביותר ועל בסיס תשתית ראייתית כבדת משקל."

עוד התנגדות לחוק הנבצרות הוא: "השילוב בין מרכיביה השונים של ההצעה עלול להביא למצבים בהם על אף שמבחינה אובייקטיבית ראש הממשלה לא יוכל לבצע את תפקידו, למשל, מסיבות בריאותיות, הוא ימשיך לכהן בתפקיד בשל אילוצים פוליטיים שימנעו את הכרזתו כנבצר, ללא אפשרות לסעד משפטי, באופן שפוגע בתכלית הרציפות התפקודית העומדת בבסיס ההסדר."

הסוגייה השלישית, נסוב על עניין הוראת אי-השפיטות המוצעת, אשר יוצרת לדעת הייעוץ המשפטי "חור שחור" משפטי שאינו נתון לביקורת שיפוטית, וכי יש להסתפק בהקשר זה בהלכות הנוהגות בדבר מתחם ההתערבות השיפוטי הצר.

נבצרות רק ברוב של השרים והכנסת

הרקע להגשת הצעת החוק הוא הדיון בבג"ץ על העתירה להוציא את ראש הממשלה בנימין נתניהו לנבצרות, כאשר למדינה יש עוד מספר שבועות לתת את תשובתה.

עוד הם מוסיפים כי ההצעה מגדירה כי נבצרות ראש ממשלה משמעה אך ורק אי-מסוגלות פיזית או נפשית של ראש הממשלה למלא את תפקידו. הם מדגישים כי גם לפי החוק הקיים לא ניתן להכריז על נבצרות ראש ממשלה שלא מסיבות פיסיות או נפשיות קיצוניות וגורמים לא-נבחרים לא יכולים כמובן לעשות זאת.

כדי לצפות בסרטון זה, אנא הפעל JavaScript , ושקול לשדרג לדפדפן שתומך ב HTML5 video .

ח"כ אופיר כץ על חוק הנבצרות

החוק החדש מבהיר את המצב הקיים וקובע כי רק הממשלה והכנסת תוכלנה לקבוע נבצרות שלא בהסכמת ראש הממשלה ובאילו תנאים.

ההכרזה על נבצרות תיעשה על ידי ראש הממשלה, או הממשלה ברוב של 75% מהרכבה. במקרה נדיר שבו ההכרזה על נבצרות תהיה בניגוד לדעת ראש הממשלה, יו״ר הכנסת יעביר לאישור מליאת הכנסת את ההחלטה, וזאת תוכל לאשר את ההכרזה ברוב של 90 חברי כנסת.

מליאת הכנסת (צילום: דוברות הכנסת – דני שם טוב)

משמעותה של ההכרזה על נבצרות, כאשר הדבר מנוגד לדעת ראש הממשלה, וכאשר הוא כשיר פיזית ומנטלית, הינה הדחה של ראש ממשלה מכהן שנבחר ע"י העם, ובפועל מעשה ביטול של תוצאות הבחירות וההליך הדמוקרטי. היא צריכה להילקח לכן בשני תנאים בלבד: הראשון, כשמדובר במצב מובהק של אי מסוגלות, והשני, כשנציגי העם מאשרים זאת.