האגודה לזכויות האזרח, הוועד הציבורי נגד עינויים והתנועה לטוהר המידות, עתרה הבוקר (ד') לבג"ץ בדרישה לבטל את התיקון לפקודת המשטרה.

בעתירה נכתב כי כוחה זה של המשטרה והפוטנציאל הממשי, הקיים תמיד, לפגיעה קשה ובלתי מידתית בזכויות אדם דורשים הקפדה על כך שהכוח לא יהפוך לבלתי מוגבל. הם אף דורשים הקפדה על כך שהשימוש בכוח ייעשה למטרה של אכיפת הדין בצורה שוויונית ושלא ייעשה בו שימוש לקידום מטרות פוליטיות של מי שמחזיק ברגע נתון בהגה השלטון.

לעמדת העותרים, התיקון מכניס שיקולים פוליטיים לתוך החלטות מקצועיות רגישות של המשטרה. משטרה פוליטית, העושה שימוש בכוחה כדי לקדם אינטרסים פוליטיים ומפלגתיים, היא סממן של משטרים דיקטטוריים.

העתירה ממוקדת בהשלכות של הפיכת המשטרה למשטרה פוליטית בשלושה היבטים, כאשר ההיבט הראשון עוסק בהסמכת השר לביטחון לאומי להתוות את "מדיניות המשטרה ואת העקרונות הכלליים לפעילותה". העותרים סבורים כי "תיקון זה פוגע באופן בלתי חוקתי בחופש המחאה ובחופש הביטוי, ומכפיפה את השליטה בהיקף מימושן של חירויות אלה לגורם פוליטי".

כדוגמה לעמדתם כי קיים קושי בהכפפת המשטרה לשר בתחום מימוש חופש ההפגנה והביטוי במדינה, ניתנה התערבותו של השר בהיערכות של המשטרה להפגנות נגד הממשלה, ובהתערבותו ביחס לתגובה המשטרתית להנפת דגלי פלסטין.

ההיבט השני עוסק בהסמכתו של השר לביטחון לאומי לקבוע "מדיניות כללית בתחום החקירות" או "עקרונות כלליים" בעניין העמדה לדין על ידי התביעה המשטרתית. בעתירה נטען כי החלטות הנוגעות לחקירות והעמדה לדין, ובכלל זה ל"מדיניות" כללית בעניינים אלה, חייבות להישאר מחוץ למגרש הפוליטי.

"הגורמים הפוליטיים מצויים במצב של ניגוד עניינים מוסדי בכל הנוגע להחלטות מסוג זה", נכתב בעתירה, ולא ניתן להפקיד בידם קביעת מדיניות בתחום החקירות שיש בה להשליך על נושאים רגישים כמו מאבק בשחיתות ציבורית.

ההיבט השלישי עוסק בשקיפות, ובהוראה המסמיכה את מפכ"ל המשטרה לקבוע שפקודת משטרה לא תפורסם. בעתירה נטען שהסעיף מאפשר "חקיקת סתר" ולמנוע פרסומן של פקודות המשטרה ללא כל אמות מידה ותוך סטייה גסה מהוראות חוק חופש המידע.

לדברי עו"ד יונתן ברמן המייצג את העותרים: "הקו המשותף לתיקון פקודת המשטרה ולכל הרפורמות המתוכננות הוא הכפפה מלאה של כל גוף, שעצמאותו נדרשת כדי לקיים דמוקרטיה – השופטים, היועצים המשפטיים, המשטרה – לרשות המבצעת".

"זאת תוך הזרמת שיקולים פוליטיים לכל החלטה המתקבלת בכל רשות שלטונית, ותוך ביטול אי-התלות של כל רשויות אכיפת החוק. תחת סיסמה של "משילות", מבקשת הממשלה להחריב, בתוך שבועות, את כל האיזונים והבלמים במערכת השלטונית בישראל".