שר המשפטים גדעון סער מסיים את כהונתו במשרד המשפטים. מחר תושבע ממשלת נתניהו השישית, וסער יסגור תקופה קצרה וסוערת כשר המשפטים.

שני כישלונות צורבים יש לסער, אי ההצלחה בחקיקת חוק יסוד החקיקה ואי ההצלחה לפצל את תפקידי היועץ המשפטי לממשלה. הכישלונות הללו לא היו קשורים באופן ישיר לסער, אלא נגרמו בשל התפתחויות הפוליטיות. במידה והקואליציה תקדם את המהלכים הללו במתכונת שהוא קידם, סער מתחייב לתמוך בקידום החקיקה.

שני הנושאים העסיקו את סער מאוד. עשרות פגישות התקיימו בלשכתו שבצלאח א-דין ביחס לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. בכנס הקיץ האחרון מהלך הפיצול היה אמור להיות מותנע, אך בתחילתו חברת הכנסת עידית סילמן הודיעה על פרישתה מהקואליציה והיא נפלה.

ברגעים בהם הקואליציה מתפוררת, סער ביקש להציל את החוקים שכבר היו בתהליכי חקיקה. הוא הצליח להעביר את החוק לפסילת ראיה שהושגה שלא כדין ואת חוק בתי המשפט הקהילתיים. לנסות להעביר באותה תקופה מהלך מהפכני כמו פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, שכלל לא הותנע, היה חסר סיכוי.

במשך חודשים ארוכים סער חיפש את המודל הנכון בכדי לפתור את הבעיה בתפקידי היועמ"ש, שנמצאת לדעתו בשני מוקדים: האחת היא שראש התביעה הכללית ומי שנותן ייעוץ משפטי לממשלה הוא אותו אדם, והשנייה היא שהתובע הכללי הוא מי שמייעץ לממשלה ביחס לזכויות חשודים ונאשמים.

יחד עם מנכ"ל משרדו, עו"ד ערן דוידי, סער פסל פתרונות שונים. הרעיון כי הסמכויות יינתנו לתובע מיוחד נפסל כיוון שסער לא היה מעוניין להביא אדם שתפקידו יהיה 'להביא גולגולות'. גם הרעיון להעביר את הסמכויות לפרקליט המדינה נפסל כיוון שלעמדת סער יש בפרקליטות 'תביעתיות יתר'.

הפתרון שסער הגיע אליו בסופו של דבר היה כי פרקליט המדינה אכן יקבל את הסמכויות של היועץ המשפטי לממשלה, אך בשלב אישור פתיחה בחקירה ובשלב של החלטה על הגשת כתב אישום, פרקליט המדינה ייאלץ לקבל אישור של מעין 'טריבונל' מיוחד.

הטריבונל המיוחד יורכב מיועץ משפטי לממשלה לשעבר, שופט לשעבר בדרגה כלשהי, וסנגור פרטי. הטריבונל נועד בכדי לאזן את אותה 'תביעתיות יתר' שסער מזהה בפרקליטות. הסמכות של הטריבונל על פרקליט המדינה תהיה ביחס לחקירה והגשת כתבי אישום בנוגע לראש הממשלה, ראש האופוזיציה ושרי הממשלה.

סער סיים לגבש את הפתרון אליו הגיע רגעים לפני שחברת הכנסת עידית סילמן החליטה לפרוש מהקואליציה. את ההצעה, סער אפילו לא הספיק להציג לפני ראש הממשלה דאז, נפתלי בנט. כאמור, באותם רגעים בהם הקואליציה התפוררה סער החליט להציל את הקיים – כשהצלחות הדגל שלו הן החוק לפסילת ראיה שהושגה באמצעים לא כשרים וחוק בתי המשפט הקהילתיים.

ברגעים האחרונים בתפקידו, סער מתחייב לתמוך בפיצול תפקידי היועץ המשפטי לממשלה לפי המודל שגיבש. במידה ובליכוד יהיו מעוניינים להגיע עם המחנה הממלכתי להסכמות רחבות בעניין, סער מתחייב לתמוך בקידום המהלך החשוב.