מחר יעלו למשכן נשיאי ישראל בשכונת טלביה בירושלים, נציגי כל הסיעות שנבחרו לכנסת ה-24, כדי להמליץ בפני הנשיא ריבלין על מי להטיל את מלאכת הרכבת הממשלה ה-36.

לפי סעיף 7 בחוק יסוד: הממשלה – "יטיל נשיא המדינה, לאחר שהתייעץ עם נציגי הסיעות בכנסת, את התפקיד להרכיב ממשלה על אחד מחברי הכנסת שהסכים לכך". זאת כמובן אחרי "שהתייעץ הנשיא עם נציגי רשימות המועמדים שתיוצגנה בכנסת החדשה".

כאשר בידי הנשיא מתקבלים מעל 60 ממליצים עבור מועמד, די ברור מאליו על מי יוטל מלאכת הרכבת ממשלה. השאלה מה קורה שאף מועמד לא מקבל מספר כזה, ויש כמה מועמדים אפשריים עם המלצות.

למעשה לשון החוק לא מנחה את הנשיא איך לבחור ומה הקריטריונים המדויקים, אך לפי הנוהג, מדובר בחבר הכנסת שקיבלת את מרבית הממליצים, מה שאמור להעיד על סיכויי ההצלחה הגבוהים ביותר.

מה קרה בשלושת הסבבים הקודמים?

אחרי בחירות אפריל 2019, קיבל נתניהו את המנדט להרכבת ממשלה אך לא הצליח להעמיד קואליציה, לאחר הסירוב של ישראל ביתנו להצטרף לקואליציה. בערב האחרון לפני שפקע לנתניהו המנדט, העבירו הח"כים את "חוק פיזור הכנסת" ולמעשה לא אפשרו את החזרת המנדט לנשיא, אשר היה יכול תאורטית להעניק את ניסוי הקמת ממשלה על יו"ר כחול לבן, בני גנץ.

לאחר הבחירות השניות, בספטמבר 2019, נשיא המדינה העניק ראשית את המנדט להרכיב ממשלה לבנימין נתניהו ולאחר שזה הודיע כי נכשל במשימה – הועבר המנדט לבני גנץ. גם מנהיגה של כחול לבן לא הצליח להקים ממשלה ולראשונה אי פעם הגיע תהליך הרכבת הממשלה ל"סיבוב" השלישי שלו – 21 ימים שבמהלכם רשאים 61 ח"כים להגיש לנשיא חתימות תמיכה במועמד שירכיב ממשלה, ואם לא – הכנסת מתפזרת אוטומטית ובחירות מוקדמות מוכרזות בתוך כ-3 חודשים. ב-11 בדצמבר 2019 תמו 21 הימים והכנסת פוזרה באופן אוטומטי.

אחרי הבחירות הרביעיות, במרץ 2020, נרשמה היסטוריה, לאחר שחברי הרשימה המשותפת המליצו כל גנץ בפני הנשיא, זאת לאחר המסורת כי הח"כים הערבים לא ממליצים על אף מועמד, ובזכות כך קיבל גנץ את המנדט אך לא הצליח להקים ממשלה שתישען על הח"כים הערבים.

נתניהו וגנץ אצל הנשיא, ארכיון (צילום: חיים צח לע"מ)

למרות זאת נכשל גנץ בהקמת ממשלה, למרות המו"מ שכבר התנהל מול הליכוד לממשלת אחדות. שוב הנשיא החזיר את המנדט לידי הכנסת, אלא שאז הגיעו הליכוד וכחול לבן להסכמה בדבר הקמת ממשלת החליפים והמנדט הועבר לנתניהו לאחר שגם חברי כחול לבן (שכבר התפרקה מיש עתיד) חתמו על המלצה בעד נתניהו.

נתניהו מונה להיות ראשון ראש ממשלה במסגרת הרוטציה, שכידוע לא מומשה בסופו של דבר, עם התפזרות הכנסת ה-23 בסוף דצמבר 2020, משלא הועבר תקציב מדינה.

כדי לצפות בסרטון זה, אנא הפעל JavaScript , ושקול לשדרג לדפדפן שתומך ב HTML5 video .

פיזור הכנסת (צילום: ערוץ כנסת)

איך עומד מנגנון הטלת המנדט?

הנשיא חייב לבחור מועמד ראשון לנסות להרכיב ממשלה, ובידיו יהיו 28 ימים להשלמת המלאכה. אם זאת, אותו מועמד יכול לבקש הארכה של עוד 14 ימים, אך לא מעבר לכך.

אם בכל מסגרת הזמנים שניתן למועמד, לא עלה בידו להקים ממשלה, לנשיא יש 2 אפשרויות: (א) הטלת המלאכה על חבר כנסת אחר, כאשר הנשיא רשאי לחזור ולהתייעץ עם נציגי סיעות בכנסת. אם יש מועמד מוסכם, גם לו יעמדו 28 ימים ואפשרות להארכה של שבועיים. (ב) החזרת המנדט לכנסת, אז יעמוד לרשות חברי הכנסת 21 יום לגבש מועמד מוסכם חדש.

העברת המנדט לגנץ

בשלב האחרון שבו "המנדט" נמצא בידי הכנסת, רק בהסכמה של רוב חברי הכנסת יועבר למועמד האפשרות לנסות ולהקים ממשלה. המשמעות שחובה הסכמה בכתב של לפחות 61 חברי כנסת.

אם אין הסכמה על מועמד כזה, בתום אותם 21 ימים, תפוזר הכנסת באופן אוטומטי וישראל תלך למערכת הבחירות החמישית, בחירות 2021 מועד ב'.