צה"ל חשף הבוקר (ד') כי חיזבאללה החל בהקמת יחידה צבאית חדשה ומסווגת המכונה "תיק הגולן", אשר קודמה על ידי ארגון הטרור בתמיכה איראנית. היחידה פעלה במטרה לפתוח חזית נוספת נגד ישראל משטח סוריה בעת מלחמה, ולבצע פיגועי טרור נגד חיילי צה"ל ויישובי העורף בישראל בעת שגרה. תשתית הטרור החדשה, שפועלת באדמת סוריה, מוביל עלי מוסא דקדוק, מפקד בכיר בחיזבאללה, ופעילות התשתית בוצעה עד כה ללא ידיעתו של הנשיא בשאר אסד.

בשנת 2013 הנשיא הסורי הודיע על פתיחת מרחב רמת הגולן ל"התנגדות עממית נגד ישראל" במטרה להסיט את תשומת ליבם של תושבי סוריה ממלחמת האזרחים הקשה בתוך המדינה. בעקבות הצהרתו של אסד, בחיזבאללה החלו לקדם תשתיות טרור שהתבססו על תושבי הכפרים הדרוזים, נאמני משטר אסד, שחלקם הצליחו "לגלגל" פיגועים נגד חיילי צה"ל בגבול, בין היתר באמצעות מטעני חבלה או שיגור רקטות. עם סיום המלחמה אסד הצליח לכבוש מחדש את השטח ברמת הגולן הסורית, והשפעה של חיזבאללה ירדה- דבר שהוביל לגיבוש של תשתית צבאית חדשה וסודית שתכננה לפגוע בישראל ביום פקודה.

בקיץ 2018 כוחות צה"ל הבחינו בשינויים משמעותיים בפעילות חיזבאללה בגולן הסורית, למרות המשבר הכלכלי הכבד שפוקד את ארגון הטרור. כחלק מהקמת התשתית החדשה, מסתייע הארגון ביחידותיו הפועלות בקביעות בסוריה ולבנון, בתשתיות של הצבא הסורי ובאזרחים תושבי רמת הגולן הסורית. כמו כן, פעילי הטרור של הארגון ערכו היכרות שטח במרחב רמת הגולן, חלקן בשיתוף פעולה עם חוליות שמבוססות על פעילים סורים ואיראניים.

בשלב הזה, התשתית שהוקמה מול גבול ישראל עוסקת באיסוף מודיעין בגבול הישראלי, בדגש על איסוף חזותי ואותות. חלק מהפעילות מתבצעת מעמדות שהוקמו בשטח, וחלקן מתוך מוצבים של צבא סוריה, שבמסגרתן נאסף מודיעין על חיילי צה"ל ועל יישובים הסמוכים לגדר. במקביל, מתבצעים סיורים במרחב הגבול לטובת היכרות עם השטח, ניתוח נתיבי חדירה, אפיון שגרת הפעילות הצה"לית באזור והצבעה על יעדים קונקרטיים לפעולה. מטרתה היא להוות בעתיד לא רק מנוף לחץ על צה"ל ועל מקבלי ההחלטות בישראל – אלא גם לבצע פעולות טרור נגד חיילי צה"ל ועל העורף במידת הצורף.