התחקירים נמשכים: שנה וחצי לאחר הטבח הנורא במתחם מסיבת הנובה, התחקיר המבצעי הוצג השבוע למשפחות השכולות, משפחות החטופים והשורדים. התחקיר סוכם על ידי ראש המטה הכללי היוצא, רב-אלוף הרצי הלוי, והוצג לראש המטה הכללי הנכנס, רב-אלוף אייל זמיר ושר הביטחון, ישראל כ"ץ.

כזכור, במתקפה האכזרית בשבעה באוקטובר נרצחו במתחם המסיבה, ברחבי העוטף ובצירים 378 אזרחים ואנשי כוחות הביטחון ונחטפו 44 אזרחים ואנשי כוחות הביטחון בעלי זיקה למסיבת 'הנובה'. מבין החטופים, שבעה עשר עדיין מוחזקים בשבי על ידי ארגון הטרור חמאס, עשרים ושבעה שבו לישראל. במהלך הלחימה נפלו 34 אנשי כוחות הביטחון, בהם 16 חללים של משטרת ישראל, 16 חללי צה״ל ושני חללי שב"כ. כמו כן, נפצעו לוחמים ואזרחים רבים.

התחקיר קבע כי צה״ל נכשל במשימתו להגן על משתתפי מסיבת 'הנובה'; תפקודם וגבורתם של כוחות הביטחון ובתוכם שוטרי משטרת ישראל, כוחות האבטחה, כוחות צה"ל ושב"ס שלחמו באירוע ראויה לציון.

כמו כן, החלטתו של מפקד כוח המשטרה באירוע, מפקד תחנת אופקים, בעקבות הערכת המצב עם גורמי האבטחה בשטח על סיום המסיבה והתחלת פינוי הקהל מיד עם תחילת ירי הרקטות לשטח ישראל מעזה, הביאה להצלת חייהם של רבים ממשתתפי המסיבה. בנוסף, פועלם של כוחות צה"ל, זק"א איחוד הצלה לצד מתנדבים נוספים שפעלו למתן טיפול רפואי, ולאיתור ופינוי הגופות ראוי לציון.

ביום זה אזרחים רבים גילו תעצומות נפש ופעלו בגבורה רבה אל מול מתקפה רצחנית ואויב אכזר. בעקבות ריבוי האירועים והמשתתפים, צוות התחקיר לא הצליח להתחקות אחר כל אירוע פרטני, אך קבע כי פעולתם של האזרחים אשר סיכנו את חייהם בלחימה, בחילוץ ניצולים ופינוי הנפגעים – מהוות מופת של גבורה. יודגש כי התחקיר הינו תחקיר צבאי שבדק את התנהלות כוחות צה"ל בלבד במהלך ההכנות למסיבה ובמהלך הפשיטה על המרחב. התחקיר הצבאי אינו כולל פרק תחקיר משטרתי בהקשרי המסיבה. יחד עם זאת, צוות התחקיר נפגש ושוחח עם גורמי משטרה רבים הרלוונטיים לאורך שרשרת הפיקוד המשטרתי וזכה לשיתוף פעולה בהתאם למגבלות.

התחקיר נאמן לאמת ומציג באופן הגון ומדויק, ככל הניתן ובמסגרת המגבלות, את התנהלות כוחות צה״ל, לצד כוחות משטרת ישראל וארגוני הצלה נוספים. צוות התחקיר מצר אם נפלה במובא כאן טעות בתום לב, ומעודד את הציבור הרחב לפנות לאגף פניות הציבור ולדייק היכן שיש צורך. עוד יודגש כי צוות תחקיר מסיבת 'הנובה׳ לא תחקר את האירועים שמחוץ למרחב 'הנובה', והם מתוחקרים בתחקירי הקרבות במרחב העוטף.

הטבח במסיבת 'הנובה' היה מוקד מתקפה אחד מתוך עשרות מוקדים שהותקפו בבוקר השבעה באוקטובר. 2023 מרבית הנסיבות הקשורות למענה המבצעי מצויות בתחקירי האב ביחס לתפיסות האסטרטגיות, המבצעיות והאופרטיביות ערב השבעה באוקטובר, הפערים המודיעיניים, אירועי הלילה שבין השישה לשבעה באוקטובר 2023 והיממה הראשונה ללחימה.

כמו כן, הגורמים המרכזיים שהקשו על הגעת כוחות הביטחון למוקד הלחימה היו לחימת כוחות ההגנה של אוגדת עזה בעשרות מוקדים שונים במקביל, חוסר התיאום בין גופי הביטחון והקושי בגיבוש תמונת מצב, כמו גם בידוד המרחב על-ידי האויב.

עיקרי הממצאים

מממצאי התחקיר עולה כי מסיבת 'הנובה׳ לא הייתה יעד פשיטה מוגדר של המחבלים. פלוגת נוח׳בה המונה כמאה מחבלים הגיעה למרחב מסיבת 'הנובה' בשעה מאוחרת יחסית ולאחר שהמחבלים טעו בניווט בדרך ליעדם המקורי. ממצא זה עלה מאופן התנהלות האויב עם הגעתו מכיוון צפון על כביש ,232 התנהלות המעידה על ניצול הזדמנות מקומי ולא על התקפה סדורה ומתוכננת. כמו כן, העובדה כי לאחר הטבח במסיבת 'הנובה', המשיך אותו כוח אויב לכיוון צפון, נבלם על ידי כוחות צה"ל ולכן נכנס לבארי.

למרחב הנובה הגיעה פלוגת נוח'בה שמנתה כמאה מחבלים, רכובים על גבי 14 טנדרים ושני אופנועים. כוח המחבלים נשא עליו אמל"ח רב מסוג טילים נגד מטוסים, טילים נגד טנקים ומקלעים כבדים, בנוסף לאמצעי לחימה אישיים כדוגמת קלצ'ניקובים, רימוני יד ואזיקים. פלוגת הנוח׳בה הגיעה למרחב 'הנובה' בשעה 08:10 ומרבית כוח מחבלי הפשיטה עזב את המרחב בשעה 10:10 לערך. בשעות שלאחר מכן נמשכו מעשי הטבח, החטיפה, ההתעללות והביזה במתחם על ידי מחבלים ללא שיוך ארגוני. לפי ההערכות של צוות התחקיר, במהלך הלחימה חיסלו אנשי כוחות הביטחון כ20- מחבלים.

התחקיר ארך כעשרה חודשים וכלל שעות רבות של ראיונות ותשאולים עם מפקדים, לוחמים, מארגני המסיבה וכוחות הביטחון שלחמו במרחב. כמן כן, קריאה וצפייה בעשרות עדויות שנגבו מהשורדים. במסגרת התהליך, נאספו אלפי פריטי מידע וחומרים ויזואליים, על מנת לייצר תמונה בהירה ומדויקת ככל הניתן של השתלשלות האירועים, בניהם מצלמות אבטחה ממתחם 'הנובה', ביישובים ובצמתים, מצלמות רכבים, מצלמות גוף של כוחות הביטחון שפעלו באירוע, צילומי אוויר והקלטות של קולות הקשר השייכות למערכות כוחות הביטחון. בנוסף, בוצע איסוף מודיעין משלים הכולל חומרים ויזואליים שצולמו על ידי המחבלים ושימוש בחומרי חקירה של מחבלים אשר נתפסו במהלך הלחימה.

למרות היותו תחקיר צבאי, התחקיר בוצע בשיתוף פעולה עם משטרת ישראל אשר היו אמונים על הליך רישוי מסיבת 'הנובה' וכוחותיהם פעלו ולחמו במרחב, וכן בשיתוף פעולה עם יחידת להב 433 בהתאם למגבלות. בראש צוות התחקיר עמד תא״ל במיל׳ עידו מזרחי. חברי הצוות אינם חלק משרשרת הפיקוד באירוע ולא היו מעורבים באירועים עצמם. צוות התחקיר הגדיר את מרחב 'הנובה' כתא שטח הכולל את מתחם 'הנובה' והשטחים הפתוחים ממערב למתחם, צירי הפינוי, ציר 232 בין צומת נחל גרר מצפון ועד לנקודת הטנק מדרום, והשטחים הפתוחים מזרחית לציר .232 התחקיר בדק את האירועים סביב מתחם ומרחב מסיבת 'הנובה' ואירועים משמעותיים נוספים אשר השפיעו על המתרחש במרחב 'הנובה'.

לא בוצעה הערכת מצב ממוקדת למסיבה

שלב מקדים – תהליך אישור המסיבה ונוהל הקרב:  התחקיר קבע כי מסיבת 'הנובה' אושרה על ידי כלל הגורמים המוסמכים; משטרת ישראל, האמונה על הליך הרישוי, האבטחה ועל תיאום ארגוני ההצלה מד"א, כב"ה וכיו"ב ועל ידי צה"ל האמון על האישור הביטחוני. כל זאת בהתאם לפקודות ולנהלים הקיימים. קיום המסיבה היה ידוע למפקד אוגדת עזה ולמפקד פיקוד הדרום.

יחד עם זאת, נמצאו פערים בהבנת הסמכות והאחריות בהליך האישור הצבאי, בתחום הנוגע לסמכות האישור או המניעה של קיום האירוע. על אף התנגדותם העקרונית, מפקדי צה"ל הבינו כי ללא עילה ממשית לא ניתן למנוע את קיום האירוע, ומנעד סמכות ההחלטה של המפקד הצבאי אינו ברור מספיק בהקשר זה, בדגש על סמכויות המח"ט המרחבי. נמצא כי על פי המקובל, צה״ל מאפשר קיום אירועים אזרחיים בתחומי אחריותו, תחת מעטפת ביטחונית ראויה. לנוכח זאת, ולצד העובדה כי במסגרת הערכת המצב האוגדתית בימים שקדמו לאירוע לא עלתה סיבה ביטחונית מובהקת למנוע אותו, קבע צוות התחקיר כי ההחלטה הצבאית לאשר את קיום המסיבה נמצאה סבירה.

במעלה הליך האישורים, התקיים שיח בין מדרגי בפיקוד הדרום שלאחריו המסיבה אושרה כנדרש על ידי מפקד החטיבה הצפונית. מהתחקיר עולה כי במסגרת ההכנות למסיבה, נמצאו פערים חמורים בתיאום הבין ארגוני בדגש על ממשקי העבודה בין צה"ל למשטרת ישראל, דבר הבא לידי ביטוי בין היתר בקיום ישיבות אישורי התכניות במשטרה ללא נציגות צבאית. מהתחקיר עולה כי נמצאו פערים חמורים במערכת ההכנות לקראת המסיבה בחטיבה הצפונית – לא בוצעה הערכת מצב ממוקדת למסיבה, לא הוצב שדכן קבוע בחפ"ק המשטרה במתחם המסיבה ולא בוצע קפ"ק משותף עם גורמי הביטחון והאבטחה. קיום המסיבה צוין בהערכת מצב סוגרי שבת החטיבתית שקדמה לאירוע אך מרבית הכוחות בשטח לא הכירו את עצם קיומה בפועל.

במסגרת הערכת המצב הלילית שהתקיימה בין מפקד פיקוד הדרום למפקד אוגדת עזה, ולאחריה בין מפקד אוגדת עזה למפקד החטיבה הצפונית, לא נידונה המסיבה ולא התקבלה החלטה ביחס להמשך קיומה או סגירתה.

שלב א' – 6:29 – 08:00 פינוי המשתתפים ממתחם 'הנובה': בשעה 06:29 החל ירי רקטות מסיבי מרצועת עזה לעבר עוטף עזה ולעורף מדינת ישראל. מספר דקות לאחר מכן החליט מפקד תחנת אופקים, אשר שימש כמפקד המשטרתי במתחם, בעקבות הערכת המצב עם גורמי האבטחה בשטח, לסגור את האירוע ולפנות את מתחם 'הנובה'. כוחות המשטרה והאבטחה הכווינו את משתתפי המסיבה לכיוון היציאה לכביש .232 בשעה זו נכחו במרחב 'הנובה' כחמישים שוטרים בשכר וכשבעים מאבטחים )סדרנים ללא נשק(, שכן הייתה זו שעת החילוף בין משמרת הלילה לבוקר.

מרבית המשתתפים שהתפנו ממרחב 'הנובה' הצליחו להימלט ממרחב העוטף ללא פגע. אולם, עשרות משתתפים אשר התפנו לכיוון צפון ולכיוון דרום על ציר 232 הותקפו על ידי מחבלים שחדרו לשטח ישראל והציבו מארבים בצירי התנועה ובצמתים המרכזיים. עשרות ממשתתפי המסיבה הותקפו בעת ששהו במיגוניות לאורך ציר 232 בהן מצאו מחסה, או בכניסה ליישובי העוטף שאליהם ניסו להימלט.

בשלב זה, לאור ריבוי דיווחים על אירועי ירי במרחב העוטף, מספר שוטרים עזבו את מרחב 'הנובה' לטובת מתן מענה במוקדים אחרים. בין היתר, מפקד תחנת אופקים ולאחריו גם מפקד הכוח שאליו הועבר הפיקוד.

החל מהשעה 07:05 לערך, מספר נפגעי ירי חזרו מכיוון צפון למתחם המסיבה במטרה לקבל סיוע. לאור ההבנה כי מתבצע ירי על חלקו הצפוני של ציר ,232 בסמוך לשעה 07:20 המשטרה חסמה את התנועה על ציר 232 לכיוון צפון.

במקביל לאירועים מצפון, החל משעה זאת משתתפי המסיבה הותקפו על ידי מחבלים לאורך ציר 232 לכיוון דרום. על כן, רכבים רבים החלו לחזור למרחב 'הנובה', דבר שהוביל לחסימת תנועת הרכבים לדרום. במטרה להגביר את מאמצי הפינוי, בסמוך לשעה ,07:35 כוחות המשטרה והאבטחה פתחו ציר עפר למילוט ופינו את משתתפי המסיבה מזרחה לכיוון היישוב פטיש. ההחלטה על פינוי משתתפי המסיבה מיד עם תחילת הירי תלול המסלול הצילה את חייהם של אלפים ממשתתפי המסיבה. מרביתם יצאו לדרכם והגיעו ליעדם.

לנוכח אירועי ירי רבים בגזרת העוטף, חלון הזמנים לפינוי היה קצר מאוד, ובשל כך נותרו במרחב ובמתחם 'הנובה' מאות משתתפים. הסיבות להימצאותם של אזרחים רבים במתחם 'הנובה' בשעות הטבח: אנשי הפקה שלא עזבו את המקום, משתתפי מסיבה שלא היה ביכולתם הפיזית לעזוב, משתתפים ואזרחים נוספים שנמלטו מאש המחבלים ברחבי העוטף ושבו על עקבותיהם למרחב 'הנובה', כשחלקם פצועי ירי.

החלטת המשטרה ואנשי האבטחה לפנות את משתתפי המסיבה על ציר עפר מזרחה לכיוון פטיש ראויה לציון והיא שהצילה את חיי רבים. באותה העת, תמונת המצב שהצטיירה בחמ"ל החטיבה הצפונית היא כי 90% ממשתתפי המסיבה התפנו ממתחם המסיבה.

שלב ב' – 09:15-8:00 הקרב על כביש 2: בשעה 08:00 לערך, שיירה של 14 טנדרים ושני אופנועים המונה כמאה מחבלים עשתה את דרכה על כביש 2321 ופנתה בצומת בארי על כביש 232 לכיוון דרום. חלק מהטנדרים בשיירה עצרו בצד הדרך ורצחו אזרחים במיגונית שבצומת הכניסה לבארי ובכלי רכב שנסעו על ציר 232 .

כוחות המשטרה במרחב 'הנובה' הבינו שהמחבלים סוגרים עליהם מצפון ונערכו לקרב בלימה בנקודת החסימה הצפונית. בשעה 08:10 כוח המחבלים פרק במרחק כמה עשרות מטרים מהמחסום וכוח המשטרה והאבטחה ניהל קרב השהייה מול המחבלים. במהלך הקרב נורו מספר רקטות RPG אשר גרמו לנזק רב ולנפגעים. בשלב זה נשמעו קולות הירי בתוך מתחם 'הנובה' ומאות ממשתתפי המסיבה נטשו את רכביהם וברחו ברגל לעבר השטחים הפתוחים.

בשעה 08:20 הגיע למרחב 'הנובה' טנק מגדוד 'נחל עוז', לאחר לחימה עצימה בקו המגע, במהלכה נפגע הטנק מספר פעמים מירי נ"ט. בעת ההגעה למרחב, אויש הטנק באופן חלקי על ידי נהג הטנק והטען שהיה פצוע קשה. משזיהה נהג הטנק את לחימת השוטרים במחבלים, נסע לכיוונם בסמוך לציר 232 ובכך משך הטנק את מרבית אש המחבלים לכיוונו. טען הטנק חבר לכוח הנלחם לצד הטנק ומסר את נשקו האישי למאבטח. בעת ניסיון חזרתו לטנק, נפגע הטען מאש המחבלים ונהרג.

תוך כדי ניסיונות האויב להשתלט על הטנק ותחת אש, הצליח נהג הטנק לחסל את אחד המחבלים, להניע את הטנק ולעלות על ציר 232 לכיוון דרום תוך שהוא הודף מחבלים בדרכו, עד שהטנק נעצר, בנקודה הדרומית על ציר 232.

בשעה 08:25 כמאה מחבלים ביצעו רצח, טבח וירי במרחב, נוסף על הכוח שתקף את הטנק, מחבלים פתחו באש לכיוון מזרח על ציר 232 לעבר משתתפי המסיבה שהיו במנוסה ומחבלים נוספים איגפו את החסימה הצפונית בציר 232 ותקפו את השוטרים שנלחמו בשארית התחמושת שלהם.

בשעה 08:30 לערך, לאחר קרב עיקש ותחת אש כבדה, הכריעו המחבלים את כוחות המשטרה והאבטחה בנקודת החסימה הצפונית ופרצו את החסימה. בקרב הגבורה בנקודה הצפונית נפלו עשרה שוטרי משטרת ישראל ומנהל האבטחה באירוע.

החל משעה זאת, ניהלו כוח של שישה שוטרים, לצד שני קציני צה"ל שנקלעו למרחב בדרכם למחנה רעים, קרב השהייה מול המחבלים שהמשיכו להתקדם דרומה. תחת האש הכבדה הם טיפלו בפצועים וניסו לחלץ כמה שיותר אזרחים לאחור. במהלך הקרב, השוטרים הצליחו לחסל שלושה מחבלים. כוח משטרה נוסף הצליח לחלץ לכיוון ציר המילוט לפטיש ובמשך שעות רבות דאגו לפינוי המאובטח של משתתפי המסיבה שנמלטו רגלית לכיוון מזרח.

במרחב הזמן הזה המחבלים השיגו שליטה מבצעית על ציר 232 מנקודת החסימה הצפונית ועד לנקודת החסימה הדרומית. המחבלים התקדמו דרומה באיטיות, תוך שהם טובחים בכל מי שנקרה בדרכם וגורמים לנזק ולנפגעים רבים. הם הציתו רכבים, ביצעו וידוא הריגה וחטפו שבעה ממשתתפי המסיבה לאורך ציר 232.

במהלך האירועים, סמג"ד קרקל, שהיה בדרכו לבסיס סופה, הגיע למרחב 'הנובה' לאחר לחימה במחבלים לאורך ציר 232 צפון. בשעה 09:15 לערך, עצר את רכבו במרחק של כ100- מטרים דרומית לחסימה הצפונית, פרק והסתער לכיוון המחבלים; לאור כמות האויב שהייתה מצויה בשעה זו באותה נקודה – ניתן לשער כי עם הגעתו, המחבלים פתחו באש לעברו, והוא נהרג במקום. סמג"ד קרקל חתר למגע באומץ לב ובגבורה ונפל בקרב במרחב מסיבת 'הנובה'.

6 שעות לאחר הטבח, השטח טוהר ממחבלים

שלב ג' – 09:15-11:30 הטבח במתחם 'הנובה': בשעה 09:15 לערך המחבלים הגיעו למתחם מסיבת 'הנובה' והמשיכו במסע הרג אכזרי. טווח הזמן שבין השעות 09:15 ל,10:10- הוא הזמן המשוער בו נרצחו מרבית הקורבנות במתחם 'הנובה'. למחבלים היה חופש פעולה מלא שאפשר להם להוציא מסע הרג, חטיפה, התעללות וביזה. בשעה ,09:23 שוגרה רקטת RPG לעבר אמבולנס השייך לכוח הרפואי של המסיבה שמצא מסתור מהירי בשטח 'הקמפינג', והוא התלקח כליל. בשעה 10:10 לערך, מרבית המחבלים מכוח הפשיטה יצאו ממרחב 'הנובה'.

בין השעות, 10:30-10:00 עשרות מחבלים, ללא שיוך ארגוני, הגיעו למרחב 'הנובה' והמשיכו במסע הרג, בחטיפה ובפשעים אכזריים נוספים. באותו הזמן, מאות ממשתתפי המסיבה היו פזורים בשטחים הפתוחים ובמשך שעות רבות, ניסו להזעיק עזרה ושלחו את מיקומם לגורמי כוחות הביטחון, לאזרחים ולתקשורת.

במהלך הקרב, בשעה 10:00 לערך, קצין המודיעין של החטיבה הצפונית ניסה להחביר מסוק קרב לכוחות ששהו בנקודת הטנק, ללא הצלחה. משימתו של המסוק הייתה לאתר את הטנק הבודד.

סביבו התקבצו אזרחים רבים. צוות המסוק זיהה את שיירת הטנדרים של כוח הפשיטה ביציאתו צפונה ממרחב ה'נובה'. אולם, צוות המסוק לא הבין כי מדובר בכוח מחבלים שסיים כעת את הטבח הנוראי במתחם המסיבה. תחקיר חיל האוויר קבע כי על צוות המסק״ר היה לשקול לבצע ירי לשיבוש או הרתעה, על אף אי הודאות פעל הצוות במקצועיות ובנחישות במוקדי לחימה רבים באותו היום.

בסביבות השעה ,11:00 כוח צה"ל, שנשלח למרחב המסיבה, פרק רגלית סמוך לקיבוץ רעים במטרה להגיע לחניון רעים. בדרכו לשם, הכוח שמע ירי סמוך לכניסה הדרומית לקיבוץ רעים, נכנס להילחם בתוכו ולא הגיע למרחב 'הנובה'. זאת בעוד, חמ"ל חטיבה צפונית עודכן כי הכוח הגיע לחניון רעים.

שלב ד' – 11:30-15:30 הגעת כוח צבאי ראשון: בשעה 11:35 כוח של גדוד 'שקד' מחטיבת גבעתי, שהיה בתעסוקה מבצעית באיו"ש, הגיע למרחב 'הנובה' מכיוון דרום, רכוב על גבי שלושה רכבי 'דויד'. הכוח פרק רגלית סמוך לנקודת הטנק הדרומית וחבר לקצין צה"ל במקום. לאחר ביצוע הערכת מצב, הכוח החל בסריקה רגלית וטיהור מתחם 'הנובה'. בעת הסריקות, פעלו בחופשיות במרחב מחבלים, ללא שיוך ארגוני. דקות ספורות לפני הגעת הכוח לנקודה, טבח מחבל במשתתפי המסיבה שמצאו מחסה במכולות האשפה. בעת שמיעת הירי, הסתער הכוח על המכולות. הכוח חתר למגע, לחם בגבורה, והצליח תוך זמן קצר לחסל כחמישה עשר מחבלים, לספק מענה רפואי לפצועים ולחלץ ניצולים ממתחם 'הנובה'. בהמשך, כוחות משטרה, ימ"ס וכוחות צה"ל נוספים הגיעו למרחב 'הנובה' וסייעו בסריקות ובחילוץ פצועים. בשעה 15:00 מרחב 'הנובה' טוהר ממחבלים.

שלב ה' – 15:30 ואילך חילוץ ניצולים ופינוי החללים: בשעה ,15:30 מפקד מל״י, קיבל אחריות על המרחב עד לבוקר יום ראשון, השמונה באוקטובר. כוח מל"י ניהל את מלאכת איסוף ופינוי הנרצחים, בסיוע כוחות צה"ל נוספים; כוחות זק"א, איחוד הצלה ומשטרת ישראל.

מסקנות

1. גיבוש תמונת המצב: השתלשלות האירועים ומימדי האסון לא הגיעו לידיעת אוגדת עזה והחטיבה הצפונית בזמן ומרחב רלוונטיים משלוש סיבות מרכזיות:

א. כוחות אוגדת עזה והחטיבה הצפונית נלחמו בקו המגע וביישובים מול מתקפה משולבת של כוחות אויב, שהיה בעדיפות מספרית ובעליונות מבצעית. החל מהשעה 06:29 בגזרת גדוד נחל עוז) שהיה אחראי על מרחב 'הנובה' בחניון רעים( התחוללה לחימה קשה במחנות ובמוצבים נחל עוז, פגה, נחל סחף, נזמית וחץ שחור; וביישובים נחל עוז, בארי, עלומים, מפלסים, סעד וכפר עזה, וכנגד כלל המרכיבים הצבאיים והאזרחיים במרחב הגדוד. הלחימה במוקדים כה רבים ובנחיתות מספרית קיצונית, הובילו לקושי ביצירת קשר עם הכוחות הלוחמים ובגיבוש תמונת המצב במשך שעות ארוכות.

ב. הפערים החמורים בתיאום המוקדם בין הכוח הצבאי (חטיבה צפונית וגדוד נחל עוז) לבין הכוחות שאינם צבאיים במרחב 'הנובה', הקשו על קיום שיח מבצעי תוך כדי לחימה. כלומר, גם אם היה כוח צבאי זמין במרחב החטמ"ר או הגדוד, ניתן לקבוע כי כוחות צה"ל היו מתקשים לספק סיוע מבצעי בזמן ומרחב רלוונטי לאור פערי התיאום.

ג. תמונת המצב השגויה שהצטיירה בחמ"ל החטיבה הצפונית היא כי 90% ממשתתפי המסיבה התפנו מהמקום מבלי שנפגעו. ניתן להעריך שעובדה זו הובילה להחלטה להמשיך ולעסוק בניהול הקרבות הרבים. תמונה זו אף שוקפה באופן זה לרמה הממונה.

בשעות הראשונות למלחמה לא התקבלו דיווחים חריגים בנוגע למסיבת הנובה

השתלשלות האירועים וממדי האסון לא הגיעו לידיעת פיקוד הדרום וחטיבת המבצעים בזמן ומרחב רלוונטיים משלוש סיבות מרכזיות:

א. במפקדת אוגדת עזה מערכת הפיקוד והשליטה נפגעה קשות ולא נוצר קשר ישיר בין כוחות המשטרה והאבטחה במסיבת 'הנובה' ובין חמ"ל אוגדת עזה. משום כך, לא שוקפה תמונת המצב לרמה הממונה.

ב. במפקדת פיקוד הדרום לא הצטיירה תמונה ברורה ביחס להתרחשות האירועים במרחב 'הנובה', והיא לא הודגשה כמוקד לחימה חריג ביחס למוקדים אחרים.

ג. בחטיבת המבצעים התקיימה הערכת מצב רצופה מול מפקדת פיקוד הדרום. בשעות הראשונות למלחמה לא התקבלו בחטיבת המבצעים דיווחים חריגים הנוגעים למסיבת 'הנובה' ביחס לדיווחים הרבים שהתקבלו במוקדים אחרים, אשר יכולים היו להעיד על ההיקף וחומרת האירוע. המידע שהגיע לחטיבת המבצעים ממקורות שונים בנוגע למסיבת 'הנובה' לא היה סדור ומקיף, ולא ניתן היה לבנות ממנו תמונת מצב שונה מזו שהצטיירה בפועל.

בשל כך, לכל אורך היממה, בחטיבה הצפונית, באוגדת עזה, בפיקוד הדרום ובחטיבת המבצעים לא הבינו את תמונת המצב, את גודל האירוע ואת חומרתו.

2. נקודות ראויות לציון: החלטתו של מפקד כוח המשטרה באירוע ומפקד תחנת אופקים, בעקבות הערכת המצב עם גורמי האבטחה בשטח, על סיום המסיבה והתחלת פינוי הקהל מיד עם תחילת ירי התמ"ס, הביאה להצלת חייהם של רבים ממשתתפי המסיבה.

החלטת הכוח המשטרתי לחסום את תנועת הרכבים על ציר 232 לכיוון צפון והחלטת כוחות האבטחה לחסום לכיוון דרום ולהפנותם בציר מילוט לכיוון מזרח, הצילה את חייהם של רבים מן המשתתפים.

לחימתם העיקשת של שוטרי משטרת ישראל וכוחות האבטחה, חלקם עד כדי חירוף הנפש, לצד כוחות צה"ל במרחב היא עדות לאומץ לב וגבורה עילאית של מעטים מול רבים. בגבורתם ובנופלם, הצילו את חייהם של רבים ממשתתפי המסיבה.

לחימתם של כוח שקד מחטיבת גבעתי וכוח 'מצדה', בשלב טיהור המרחב, ראויה לציון. פועלם של כוחות מל"י אשר ניהלו את מלאכת פינוי הגופות בסיוע כוחות צה"ל נוספים, זק"א, איחוד הצלה וכוחות ביטחון נוספים גם היא ראויה לציון.

תפקודם וגבורתם של לוחמי וקציני צה"ל שנקלעו לקרב, ונלחמו תוך סיכון חיים וחירוף נפש, במטרה להציל משתתפי מסיבה רבים ככל שהתאפשר, ראויה לציון.

יש לציין את תפקודם וגבורתם של חברי צוות הפקת 'הנובה', ביניהם מנהל ההפקה, יגיל רימוני ומנהל האבטחה, אביב אליהו ז"ל שנפל בקרב ואת חברי צוות האבטחה איליה זברובסקי ואלקנא פדרמן שנלחמו וחילצו משתתפים.

3. אירוע הטבח במסיבת 'הנובה' התאפשר כתוצאה ממתקפה רחבת היקף של מחבלי חמאס בעדיפות מספרית ועליונות מבצעית בכלל עוטף עזה. לנוכח מתקפה זו, ובשל העובדה שכוחות ההגנה נוטרלו בשעות הראשונות למתקפה – לא היה כוח זמין במרחב המסיבה.

4. מאחר והאויב בודד את המרחב ושלט באש במרבית הצמתים וצירי התנועה בעוטף, הצטמצמה יכולת המילוט של משתתפי המסיבה ושובשה יכולת תגבור הכוחות של צה"ל במרחב העוטף.

5. בשעת כניסת האויב למתחם 'הנובה', לא נותר בו כוח חמוש שוטרים או חיילים, עובדה אשר הובילה למסע הרג והתעללות בידי המחבלים.

6. בהערכת המצב הלילית, לא התקבלה החלטה על המשך קיומה של המסיבה בשל הבנה שגויה של כוונת האויב.

כך צה״ל שגה בההיערכות: מפקד החטיבה הצפונית לא הקצה כוח צבאי למתחם הנובה

1. תהליך אישור המסיבה התבצע בציר המטה בלבד ובהיעדר שיח מפקדים ישיר.

2. העובדה כי המשך קיומה של המסיבה, שהתחילה במרחב ב-05.10 לא עלה במסגרת הערכת המצב האוגדתית בלילה שבין ה06-07.10 היא שגיאה, שכן שיח עמוק בנושא עשוי היה להביא להחלטה על סגירת המסיבה.

3. ההחלטה של מפקד החטיבה הצפונית לאבטח את קו המגע ולא להקצות כוח צבאי למתחם ומרחב המסיבה היא שגיאה, זאת בהתחשב בהיקף המשתתפים הגדול, במועד ובמיקום הרגיש של המסיבה. סביר להניח כי לכוח צבאי במתחם המסיבה הייתה יכולה להיות תרומה משמעותית בהשהיית האויב ובחיבור המבצעי לכוחות בגזרה.

4. ההחלטה של המח"ט שלא לשבץ נציג מטעמו בחפ"ק המשטרתי שנכח באירוע היוותה שגיאה.

תקלות

על צה"ל להמשיך ולאפשר קיום אירועים אזרחיים בתחומי אחריותו, תחת מעטפת ראויה המספקת ביטחון ותחושת ביטחון.

1. יש לשקול להגדיר נוהל לאומי המחייב את כלל גורמי הביטחון בנוגע לקיום אירועים אזרחיים בשטח הנמצא תחת אחריות צה"ל. מומלץ להגדיר ולפרט את הנוהל הצבאי בתחום אירועים אלה, וכן לבחון את מדרג הסמכות לאישור אירוע אזרחי בתחומי האחריות של צה"ל. קיום הערכת מצב בנושא ומימושה הינה במסגרת סמכות ואחריות צה"ל.

2. יש להגדיר כל אירוע אזרחי בגזרת אחריות צה"ל כנכס חיוני וכמושא הגנה, המחייב התייחסות בפקודות צה"ל ואת סימונו במערכות השליטה והבקרה הצבאיות. בנוסף, יש לקבוע ולחדש את הפקודות )פק"ל( לבעלי התפקידים בנוגע לקיום אירועים אזרחיים במרחב הנמצא תחת אחריות צה"ל.

3. יש לחזק את שיתוף הפעולה הבין ארגוני ולהסדיר את מנגנון התקשורת במסגרתו.