לקראת אישורה הסופי של 'פשרת סער- לוין', מליאת הכנסת החלה בדיון משולב על הצעת חוק-יסוד: השפיטה, והצעת חוק בתי המשפט, אשר ישנו את הרכב הוועדה לבחירת שופטים.

על פי סדרי הדיון המיוחדים שנקבעו אמש (שלישי) על ידי ועדת הכנסת, הנמקת ההסתייגויות לשתי ההצעות תימשך עד 20 שעות. בתום הנמקת ההסתייגויות, יסוכם הדיון על ידי יו"ר ועדת החוקה שמחה רוטמן, ולאחר מכן יעברו במליאה להצביע על כל אחת מן ההצעות.

רוטמן: "ההצעה משקפת הסכמות רחבות"

יו"ר ועדת החוקה, ח"כ שמחה רוטמן, הציג את ההצעות ואמר: "שתי הצעות החוק הללו הן מטעם ועדת החוקה. הן הונחו על שולחן הכנסת בחודש מרץ 2023 לפני שנתיים. הוועדה החליטה בחודש ינואר השנה למשוך אותן להמשך דיון בוועדה, והן כעת מונחות בשנית עם תיקונים שערכה ועדת החוקה בדיוניה. התיקון המוצע כולל שני מרכיבים עיקריים: האחד שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים והשני הוא שינוי סדרי עבודת הוועדה וכללי ההכרעה שלפיהם היא מקבלת החלטות.

ההצעה מבוססת על מתווה שהוצג על ידי השרים לוין וסער. העובדה שחלק מהאנשים שבאופוזיציה באו לוועדה ואמרו בצורה ברורה שמדובר בהצעת חוק טובה, שאיננה סוף הדמוקרטיה. אנשים שהיו מראשי המוחים נגד הגרסה הקודמת אמרו שזו הצעה שאינה קץ הדמוקרטיה. מדובר בהליך שהבית הזה צריך להתגאות בו בגלל שהוא קשוב ומנסה ששינוי שכזה יהיה בהסכמה הרחבה ביותר האפשרית. אני חושב שאנו מרגישים את רוח ההסכמה הזאת גם ברחוב. הצעת החוק הזו היא איננה שלי, היא של ועדת החוקה, היא של הבית הזה, והיא משקפת הסכמות רחבות"

רוטמן במליאה (צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת)

מתווה הפשרה של סער ולוין:  נציגי הציבור במקום נציגי לשכת עורכי הדין

לפי המתווה המכונה "פשרת סער לוין", בוועדה לבחירת שופטים יהיו תשעה חברים: נשיא בימ"ש העליון ושני שופטי בית המשפט העליון, שיבחר חבר שופטיו; שר המשפטים (שיעמוד בראש הוועדה) ושר נוסף שתקבע הממשלה, שני ח"כים שיבחרו הקואליציה והאופוזיציה מטעמן, ושני נציגי ציבור שהם עורכי דין עם כשירות של שופט עליון (ניסיון של 10 שנים לפחות כעו"ד), שיבחרו הקואליציה והאופוזיציה. נציגי לשכת עורכי הדין יוצאו מהוועדה, ויישמר מקום לאופוזיציה.

עוד לפי המתווה, לבחירת שופטים לכלל הערכאות יידרש רוב רגיל. בערכאות הנמוכות יידרש רוב הכולל לפחות חבר שנבחר מטעם הקואליציה, חבר שנבחר מטעם האופוזיציה ושופט אחד. לשופט בימ"ש העליון – יידרש רוב הכולל חבר שנבחר ע"י הקואליציה וחבר שנבחר ע"י האופוזיציה.

סער ולוין (צילום: יונתן זינדל, פלאש 90)

בנוסף, מוצע מנגנון שובר שוויון, לפיו אם חסרים שני שופטי עליון, שאחד מהם חסר לפחות שנה ממועד סיום כהונת השופט הראשון, או ממועד תחילת כהונת הכנסת (לפי המאוחר)- הקואליציה והאופוזיציה יכולות להציע שלושה מועמדים מטעמן שהצד השני יבחר מתוכם.

כמו כן, מוצע במתווה כי ניתן יהיה למנות כשופט עליון רק מי שמלאו לו 55 שנים, אלא אם ההחלטה על מינויו התקבלה פה אחד בוועדה.עוד מוצע לקבוע כי 2/3 לפחות משופטי בית המשפט העליון בכל רגע נתון יהיה שופטי מחוזי שנבחרו להיות שופטי בית המשפט העליון. בנוסף, מוצע לקבוע הסדר מיוחד ביחס לקואליציה רחבה, המונה למעלה מ-80 ח"כים, במסגרתו, נציגי הקואליציה בוועדה (שני שרים וחבר כנסת) יהיו משלוש סיעות שונות.

שני נציגי הציבור ייבחרו על-ידי כלל חברי הכנסת ולא בנפרד בקואליציה ובאופוזיציה, ואחד מהם יהיה אישה, לא יהיה וטו לחבר הכנסת של האופוזיציה בוועדה. כמו כן, מוצע כי מתחילתה של תקופת הבחירות בכנסת יוצאת או ממועד התפטרות ממשלה, ועד לבחירת נציגים לוועדה חדשה לבחירת שופטים בכנסת החדשה (או בממשלה החדשה), לא ייבחרו שופטים בכל הערכאות, וכל החלטה אחרת בוועדה צריכה להתקבל פה-אחד.