היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה מתנגדת להצעת החוק של אביחי בוארון שמטרתה לבטל את כפיפות היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה אליה, ולהצעת החוק לביטול הוועדה המייעצת למינויים לתפקידים בכירים (ועדת גרוניס), כך מפורסם היום (ראשון) בחוות דעת של המשנה ליועמ"שית גיל לימון.

על פי ההצעה של חבר הכנסת אושר שקלים, ראש הממשלה ימנה את שבעת המשרות הבכירות ללא צורך באישור של ועדת גרוניס. הוועדה אחראית לאישור מינוי של הרמטכ"ל, מפכ"ל המשטרה, ראש המוסד, נציב בתי הסוהר, נגיד בנק ישראל והמשנה לנגיד בנק ישראל. וגולת הכותרת, מינוי ראש השב"כ שנדון בימים אלו בבג"צ.

גיל לימון: "שינוי פניו של השירות הציבורי"

לימון כתב בחוות הדעת: "הצעת החוק שבנדון, מצטרפת לשורה של הצעות חוק שקודמו לאחרונה ואשר תכליתן היא שינוי פניו של השירות הציבורי במדינת ישראל. משירות ציבורי עצמאי, ממלכתי וא-פוליטי כאמור, לשירות ציבורי הנתון לשליטת הדרג הפוליטי. זאת, באמצעות ביטול המנגנונים הקיימים שנועדו להבטיח מינויים ראויים".

לסיכום כתב לימון: "ההצעה צפויה להוביל לפוליטיזציה מוחלטת של המינויים הבכירים בשירותהציבורי ולהפוך את כלל המשרות הבכירות, בהן משרות מקצועיות ועצמאיות ומשרות שלשומרי סף, למשרות אמון של הממשלה המתמנות על בסיס קשרים ולא כישורים".

על פי ההצעה של בוארון, יועץ משפטי יוכפף למנכ"ל המשרד (משרת אמון), וייצג את השר בעתירות נגדו בבית המשפט העליון. בחוות הדעת של עו"ד לימון נכתב: "יש להתנגד להצעת החוק משעה שהיא נוגדת את מושכלות היסוד של שיטת המשפט הנהוגה, ותביא לפגיעה קשה בשלטון החוק ובזכויות הפרט".

(גיל לימון. צילום:יונתן זינדל/פלאש 90)

בחוות הדעת נכתב עוד: "כל אחד מרכיביה של ההצעה, צפויים להוביל להחלשה משמעותית של מערך הייעוץ המשפטי לממשלה וכתוצאה מכך להביא לפגיעה קשה בשלטון החוק, במינהל התקין ובזכויות הפרט". בחוו"ד מוסבר מדוע החלטת היועמ"ש מחייבת, ונטען כי רק כך ניתן לקבל החלטה מקצועית וללא שיקולים זרים. עוד טוענת היועמ"שית כי לא בוצעה עבודת מטה להצעה ולא הונכה תשתית לשינוי המוצע.

היועמ"שית: "מדובר בזאב בעור של כבש"

גם על תפקידו של היועץ כ'שומר סף' נכתב: "על אף שתפקידו של היועץ המשפטי המשרדי הוא לסייע לשר הממונה לממש את מדיניותו בגבולות הדין, הרי שאין הוא משמש כ"עורך הדין הפרטי" של השר, אלא עליו לשמש בה בעת כשומר סף מפני פעילות מינהלית בלתי חוקית. במסגרת תפקידו כשומר סף, ברי כי לעתים יידרש היועץ המשפטי המשרדי להביע עמדה שאיננה נושאת חן בעיני השר הממונה, ולכן חיוני להבטיח את עצמאותו המקצועית של היועץ המשפטי ואת אי-תלותו בדרג הפוליטי".

עוד נכתב כי כפיפות מלאה של היועץ המשפטי למנכ"ל המשרד תייצר תלות של היועץ המשפטי בדרג הנבחר, ותביא לחדירתם של שיקולים פוליטיים בלתי רצויים לפעילותו, ומדובר ב"זאב בעור של כבש".